Закон Липецкой области от 27.12.2007 N 113-ОЗ "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ и ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ в ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ" (Принят постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 13.12.2007 N 478-пс)

Архив



27 декабря 2007 года N 113-ОЗ





РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ



ЗАКОН



ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ



О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ

И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ в ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ



Принят

постановлением

Липецкого областного Совета депутатов

от 13 декабря 2007 г. N 478-пс



Настоящий Закон наделяет органы местного самоуправления Липецкой области (далее - области) отдельными государственными полномочиями области по осуществлению деятельности по опеке и попечительству.



Статья 1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями



Органы местного самоуправления городских округов г. Липецка и г. Ельца и муниципальных районов области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству (далее - переданные полномочия) на неограниченный срок.



Статья 2. Полномочия органов местного самоуправления



1. Органы местного самоуправления на территории соответствующих муниципальных образований осуществляют деятельность переданных полномочий и самостоятельно определяют органы, которые будут осуществлять деятельность по опеке и попечительству.

2. К полномочиям органов местного самоуправления относятся:

1) принятие мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетнего при нарушении его прав и законных интересов, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию либо при злоупотреблении родительскими правами, а также при получении таких сведений от должностных лиц, организаций и иных граждан;

2) разрешение разногласий, возникающих между родителями в вопросах, касающихся воспитания и образования детей;

3) назначение представителя для защиты прав и интересов детей в случае, если между интересами родителей и детей имеются противоречия;

4) участие при разрешении судом спора между родителями о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;

5) предупреждение родителей (одного из них) не препятствовать общению ребенка с дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками;

6) подготовка согласия на контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом;

7) подготовка и выдача разрешения на изменение имени ребенка по совместной просьбе его родителей до достижения несовершеннолетним возраста четырнадцати лет, а также на замену присвоенной ребенку фамилии на фамилию другого родителя;

8) подготовка и выдача разрешения на замену фамилии ребенка при раздельном проживании его родителей на фамилию родителя, с которым проживает ребенок, в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя;

9) разрешение возникших разногласий относительно имени и (или) фамилии ребенка при отсутствии соглашения между родителями;

10) осуществление охраны имущественных интересов несовершеннолетнего наследника;

11) подготовка и выдача разрешения на регистрацию брака лиц, не достигших совершеннолетнего возраста;

12) участие в судах при рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей;

13) оформление договора передачи жилого помещения в течение трех месяцев в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние;

14) выступление инициатором передачи в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние дети в возрасте до 14 лет, дача согласия на передачу в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;

15) подготовка и выдача предварительного разрешения на совершение сделок в отношении приватизированных жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, а также в отношении жилых помещений, в которых несовершеннолетние не проживают, однако на момент приватизации имели на это жилое помещение равные с собственником права;

16) обследование условий жизни ребенка, а также лица (лиц), претендующего на его воспитание, представление заключения в суд по спорам, связанным с воспитанием детей, разрешение спорных вопросов между родителями (законными представителями) и родственниками о воспитании детей;

17) выдача согласия на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;

18) выдача разрешения на отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой и попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника, если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц;

19) выдача согласия на передачу жилых помещений, права на которые имеют несовершеннолетние граждане, в ипотеку (залог) и на обращение взыскания на это помещение;

20) обращение в суд с исками о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; подготовка заключения и участие в судах по данным вопросам в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

21) согласие на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

22) осуществление охраны интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества;

23) выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, нуждающихся в помощи государства;

24) проведение обследования и подготовка заключения об условиях жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при устройстве в семью или учреждение, а также обеспечение последующего контроля за условиями их содержания, воспитания и образования;

25) проведение контрольного обследования условий жизни и воспитания усыновленного ребенка в течение первых трех лет после усыновления;

26) предоставление сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в порядке и в сроки, установленные законодательством;

27) ведение учета граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, желающих принять ребенка (детей) на воспитание в семью;

28) представление заключения в суд об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения), участие в судебных заседаниях по вопросам усыновления (удочерения) детей гражданами Российской Федерации;

29) подбор лиц, проживающих на территории муниципального образования, желающих принять ребенка (детей) в приемную семью, под опеку или попечительство и способных к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, принятие решения о назначении опекуна, попечителя;

30) подготовка заключения о возможности быть приемными родителями, заключение договора о передаче ребенка (детей) в приемную семью, принятие решения о досрочном расторжении указанного договора в случаях, предусмотренных законодательством;

31) выплата денежных средств приемным семьям на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату услуг бытового обслуживания;

32) подготовка и выдача согласия при усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, в случае отсутствия их родителей или опекунов (попечителей);

33) подготовка материалов, необходимых для устройства в семью детей, находящихся на территории муниципального образования;

34) учет усыновленных (удочеренных) детей, детей, в отношении которых установлена опека или попечительство, переданных на воспитание в приемную семью;

35) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, приемных родителей, оказание им необходимой помощи в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости детей;

36) немедленное отобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка;

37) работа по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми;

38) защита прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, лиц в возрасте до 23 лет во время получения ими очного профессионального образования, а также совершеннолетних граждан, нуждающихся в помощи государства, проживающих на территории муниципального образования;

39) принятие мер по защите жилищных и имущественных прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц в возрасте до 23 лет, во время получения ими очного профессионального образования, а также совершеннолетних граждан, нуждающихся в помощи государства, проживающих на территории муниципального образования;

40) выплата денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой и попечительством, в приемных семьях;

41) оплата труда приемным родителям;

42) согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания;

43) участие в исполнении судебных решений о передаче или отобрании детей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

44) выявление граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки, попечительства или патронажа;

45) освобождение и отстранение опекунов (попечителей), помощников от исполнения ими своих обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

46) временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних, а также сохранность их имущества;

47) содействие в дальнейшем жизнеустройстве детей, нуждающихся в помощи государства и временно находящихся в учреждениях социального обслуживания населения;

48) исполнение обязанностей опекуна, попечителя несовершеннолетних в порядке и в случаях, установленных законодательством;

49) подготовка предварительного разрешения на расходование опекуном или попечителем доходов подопечного гражданина в его интересах, в том числе доходов, причитающихся подопечному от управления имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;

50) заключение договора о доверительном управлении имуществом подопечных;

51) осуществление контроля за действиями опекунов и попечителей, управляющих имуществом подопечных;

52) подготовка разрешения опекунам совершать, а попечителям - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдачи его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из его долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества;

53) принятие решения о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным;

54) принятие решения или подготовка заключения в суд о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);

55) ведение учета граждан, в отношении которых установлено попечительство в форме патронажа;

56) осуществление контроля и надзора за деятельностью попечителя или помощника;

57) прекращение патронажа по требованию гражданина, находящегося под патронажем;

58) сообщение об установлении попечительства и управлении имуществом дееспособных физических лиц, а также о последующих изменениях, связанных с указанным попечительством или управлением имуществом, в налоговые органы по месту нахождения лиц, находящихся под попечительством, не позднее пяти дней со дня принятия соответствующего решения;

59) обращение в суд с заявлением о признании недееспособным гражданина, страдающего психическими расстройствами;

60) оказание необходимой помощи до установления опеки над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства;

61) содействие в оформлении лиц, признанных недееспособными вследствие психического расстройства, в психиатрические или психоневрологические учреждения;

62) подготовка материала для установления опеки над лицами, признанными судом недееспособными или ограниченно дееспособными, совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

63) участие в судах при рассмотрении дел о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства или ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, о признании лиц, находящихся под опекой и попечительством, дееспособными, об отмене ограничения дееспособности гражданина;

64) участие в судах о признании недействительным брака, заключенного с лицом, признанным судом недееспособным;

65) сообщение об установлении опеки над физическими лицами, признанными судом недееспособными, о попечительстве и управлении имуществом физических лиц, ограниченных судом в дееспособности, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством или управлением имуществом, в налоговые органы по месту нахождения подопечных не позднее пяти дней со дня принятия соответствующего решения;

66) содействие в оформлении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве, по состоянию здоровья по их желанию в стационарные учреждения социального обслуживания населения;

67) установление попечительства в форме патронажа по просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина (и только с его согласия), который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

68) содействие в случае необходимости в подборе лиц, желающих и способных выполнять обязанности попечителя или помощника совершеннолетнего дееспособного гражданина;

69) обеспечение соблюдения прав и интересов совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно защищать свои права и выполнять свои обязанности.



Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных полномочий



1. Органы местного самоуправления имеют право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти области, организаций независимо от их организационно-правовой формы сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к переданным полномочиям;

2) давать разъяснения по вопросам, отнесенным к переданным полномочиям, а также рассматривать обращения, заявления и жалобы граждан по указанным вопросам и принимать по ним необходимые меры;

3) вести переписку по вопросам, относящимся к переданным полномочиям;

4) вносить в установленном порядке предложения в исполнительные органы государственной власти области в сфере образования и науки, социальной защиты населения, здравоохранения по вопросам, относящимся к переданным полномочиям;

5) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.

2. Органы местного самоуправления обязаны:

1) осуществлять переданные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации и области;

2) использовать финансовые средства и материальные ресурсы, предоставленные для осуществления переданных полномочий, по целевому назначению;

3) представлять в исполнительный орган государственной власти области в сфере образования и науки информацию, материалы, документы и отчеты по вопросам осуществления переданных полномочий;

4) в случае отзыва переданных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы.



Статья 4. Методика расчета норматива для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления переданных полномочий



1. Объем субвенции включает в себя расходы на осуществление органами местного самоуправления переданных полномочий и содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей.

2. Расчет нормативов на осуществление органами местного самоуправления переданных полномочий производится исходя из численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

3. Норматив численности специалистов органов местного самоуправления, осуществляющих работу по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет во время получения ими очного профессионального образования определяется из расчета одна должность на 2 тысячи детского населения в сельской местности, но не менее 2-х должностей в муниципальном районе, одна должность на 3 тысячи детского населения в муниципальном образовании, включающем городское и сельские поселения, и одна должность на 4 тысячи детского населения в городском округе.

Норматив численности специалистов органов местного самоуправления, осуществляющих переданные полномочия в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, определяется из расчета одна должность на 13 тысяч взрослого населения в сельском поселении, одна должность на 25 тысяч взрослого населения в муниципальном образовании, включающем городское и сельские поселения, и одна должность на 45 тысяч взрослого населения в городском округе.

4. Фонд оплаты труда специалистов определяется на основании Закона Липецкой области от 30 ноября 2000 года N 124-ОЗ "О денежном содержании и социальных гарантиях муниципальных служащих муниципальной службы Липецкой области".

5. Начисления на заработную плату производятся по утвержденному проценту отчислений единого социального налога, установленного федеральным законодательством.

6. Расходы на приобретение расходных материалов, командировки, услуги связи, коммунальные услуги, прочие текущие расходы, приобретение непроизводственного оборудования устанавливаются исходя из 20 процентов от планируемого фонда оплаты труда.

7. Норматив расходов на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей рассчитывается исходя из численности и возраста детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, численности приемных родителей и размеров выплат, установленных Законом Липецкой области от 5 июля 1997 года N 72-ОЗ "О материальном обеспечении приемной семьи в Липецкой области", Законом Липецкой области от 30 декабря 2004 года N 166-ОЗ "О социальной поддержке обучающихся в образовательных учреждениях и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области".



Статья 5. Передача материальных ресурсов и финансовых средств органам местного самоуправления для осуществления переданных полномочий



1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления переданных полномочий, передаются органам местного самоуправления в виде субвенций.

2. Материальные ресурсы, необходимые для осуществления переданных полномочий, передаются органам местного самоуправления в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

3. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств и материальных ресурсов, полученных на осуществление переданных полномочий, на другие цели.

4. Органы местного самоуправления могут осуществлять переданные полномочия за счет собственных материальных ресурсов и финансовых средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.



Статья 6. Полномочия исполнительного органа государственной власти области в сфере образования и науки в отношении органов местного самоуправления в связи с передачей полномочий



Исполнительный орган государственной власти области в сфере образования и науки в целях надлежащего исполнения органами местного самоуправления переданных полномочий:

1) оказывает организационно-методическую помощь органам местного самоуправления по осуществлению переданных полномочий;

2) рассматривает обращения, заявления граждан и организаций, а также жалобы граждан по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий;

3) ежегодно при формировании областного бюджета на основе действующих нормативов и социальных стандартов подготавливает и представляет в управление финансов области обоснование потребностей, а также расчет финансовых средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий;

4) организует внедрение единой методики применения информационных технологий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления по осуществлению переданных полномочий, в том числе за целевым использованием материальных и финансовых средств, выделенных на осуществление переданных полномочий;

6) выносит письменное предписание, обязательное для исполнения, в случае нарушения требований настоящего Закона органами местного самоуправления или должностными лицами;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.



Статья 7. Порядок осуществления контроля исполнительным органом государственной власти области в сфере образования и науки за осуществлением переданных полномочий органами местного самоуправления



1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий осуществляет исполнительный орган государственной власти области в сфере образования и науки.

2. Целью контроля за осуществлением переданных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления требований действующего законодательства.

3. Органы местного самоуправления ежеквартально представляют в исполнительный орган государственной власти области в сфере образования и науки отчеты о выполнении переданных полномочий по формам и в сроки, установленные исполнительным органом государственной власти в сфере образования и науки, а также составляют статистическую отчетность установленного образца.



Статья 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления



Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления, осуществляющие деятельность по опеке и попечительству, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.



Статья 9. Порядок прекращения осуществления переданных полномочий



Осуществление органами местного самоуправления переданных в соответствии с настоящим Законом полномочий прекращается законом области в случае их отзыва или изменения соответствующих норм действующего законодательства.

В законе области определяется порядок и сроки возврата неиспользованных материальных и финансовых средств, переданных муниципальному образованию для реализации переданных полномочий.



Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона



1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

2. Закон Липецкой области от 22 мая 1998 года N 100-ОЗ "Об опеке и попечительстве в Липецкой области" действует в части, не противоречащей действующему законодательству и настоящему Закону.



Глава администрации

Липецкой области

О.П.КОРОЛЕВ

Липецк

27 декабря 2007 года

N 113-ОЗ









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости