Решение Краснинского муниципального районного Совета депутатов от 17.02.2006 N 16/261 "О ПОЛОЖЕНИИ О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ КОМИССИИ КРАСНИНСКОГО муниципального района ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ" (вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ")

Архив



ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ



КРАСНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ



РЕШЕНИЕ

от 17 февраля 2006 г. N 16/261



О ПОЛОЖЕНИИ О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ КОМИССИИ

КРАСНИНСКОГО муниципального РАЙОНА

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ



Рассмотрев проект Положения о контрольно-счетной комиссии Краснинского муниципального района Липецкой области, представленный постоянной комиссией мандатной, по этике, по законодательству и правовым вопросам, по работе с депутатами и вопросам местного самоуправления, в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 25 Устава Краснинского муниципального района, районный Совет депутатов решил:

1. Принять Положение о контрольно-счетной комиссии Краснинского муниципального района Липецкой области (приложение N 1).

2. в соответствии с пунктом 4 статьи 43 Устава Краснинского муниципального района направить главе администрации района вышеназванный нормативный правовой акт для подписания и официального опубликования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.



Председатель

районного Совета депутатов

А.П.БАСОВ











Приложение N 1



Принято

решением

Краснинского районного Совета депутатов

от 17 февраля 2006 г. N 16/261





ПОЛОЖЕНИЕ

О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ КОМИССИИ КРАСНИНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО района ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ



Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Краснинского муниципального района и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности контрольно-счетной комиссии.



1. Общие положения



1.1. Контрольно-счетная комиссия Краснинского муниципального района (далее - контрольно-счетная комиссия) является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля и входит в структуру органов местного самоуправления района.

1.2. Контрольно-счетная комиссия формируется районным Советом депутатов и ему подотчетна.

1.3. в своей деятельности контрольно-счетная комиссия руководствуется федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Липецкой области, Уставом Краснинского района и иными нормативными правовыми актами районного Совета депутатов, настоящим Положением.

1.4. Контрольно-счетная комиссия осуществляет предварительный и последующий финансовый контроль.

1.5. Основными целями деятельности контрольно-счетной комиссии являются:

- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта районного бюджета, отчета о его исполнении;

- осуществление финансового контроля за исполнением районного бюджета;

- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Краснинского муниципального района.

1.6. Основными принципами деятельности контрольно-счетной комиссии являются законность, системность, объективность, ответственность, независимость, гласность.

1.7. Средства на содержание контрольно-счетной комиссии предусматриваются в районном бюджете в составе расходов на содержание районного Совета депутатов.

1.8. Организационно-техническое обеспечение деятельности контрольно-счетной комиссии осуществляется аппаратом районного Совета депутатов.

1.9. Контрольно-счетная комиссия обладает правами юридического лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Положением.



2. Состав и порядок формирования контрольно-счетной комиссии



2.1. Контрольно-счетная комиссия состоит из председателя и двух инспекторов контрольно-счетной комиссии.

2.2. Председатель контрольно-счетной комиссии назначается на должность и освобождается от должности решением сессии районного Совета депутатов.

Председатель контрольно-счетной комиссии назначается на должность сроком на шесть лет.

Кандидатуры на пост председателя контрольно-счетной комиссии могут быть внесены на рассмотрение районного Совета депутатов председателем районного Совета депутатов, депутатом районного Совета депутатов.

Решение о назначении председателя контрольно-счетной комиссии принимается большинством голосов от общего числа депутатов районного Совета депутатов.

Председатель контрольно-счетной комиссии освобождается от должности решением сессии районного Совета депутатов в случае истечения срока полномочий председателя контрольно-счетной комиссии и в случаях, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Положения.

По истечении срока полномочий Председатель контрольно-счетной комиссии продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного председателя контрольно-счетной комиссии.

2.3. Инспектора контрольно-счетной комиссии назначаются на должность решением сессии районного Совета депутатов сроком на шесть лет по представлению председателя контрольно-счетной комиссии.

Решение о назначении инспекторов контрольно-счетной комиссии принимается большинством голосов от общего числа депутатов районного Совета депутатов.

Инспектора контрольно-счетной комиссии освобождаются от должности решением сессии районного Совета депутатов в случае истечения срока полномочий инспекторов контрольно-счетной комиссии и в случаях, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Положения.

По истечении срока полномочий инспектор контрольно-счетной комиссии продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного инспектора контрольно-счетной комиссии.

2.4. Председатель контрольно-счетной комиссии, инспектора контрольно-счетной комиссии могут быть досрочно освобождены от должности лишь в случаях:

- ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей, если такое решение будет принято большинством голосов от общего числа депутатов районного Совета депутатов;

- смерти;

- наличия личного заявления об увольнении;

- признания недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;

- объявления умершим либо безвестно отсутствующим, вступившим в законную силу решением суда;

- вступления в законную силу в отношении их обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации.

2.5. Председатель, инспектора контрольно-счетной комиссии являются муниципальными служащими, на которых распространяется действие федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов Липецкой области, муниципальных нормативных правовых актов о муниципальной службе.



3. Председатель контрольно-счетной комиссии



3.1. Председателем контрольно-счетной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование по направлению подготовки "экономика" или по специальности "экономика и управление", удостоверенного дипломом государственного образца, либо среднее профессиональное образование по специальности "экономика и управление", удостоверенного дипломом государственного образца, и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального финансового контроля, экономики, финансов и кредита не менее 1 года.

3.2. Председатель контрольно-счетной комиссии не может состоять в родственных отношениях с председателем районного Совета депутатов, главой района, руководителем отдела финансов администрации района.

3.3. Председатель контрольно-счетной комиссии не может быть депутатом районного Совета депутатов, не может входить в состав органов местного самоуправления и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

3.4. Председатель контрольно-счетной комиссии:

- представляет контрольно-счетную комиссию в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах, иных организациях;

- осуществляет руководство деятельностью контрольно-счетной комиссии и организует ее работу в соответствии с бюджетным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением;

- издает распоряжения по вопросам организации деятельности контрольно-счетной комиссии, в том числе распоряжения о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации;

- представляет на рассмотрение районного Совета депутатов кандидатуры на замещение вакантных должностей инспекторов контрольно-счетной комиссии;

- заключает договоры со специалистами, привлекаемыми для участия в реализации контрольных и экспертно-аналитических полномочий контрольно-счетной комиссии;

- утверждает и подписывает представления и заключения контрольно-счетной комиссии;

- представляет районному Совету депутатов ежегодные отчеты о работе контрольно-счетной комиссии;

- направляет информацию о результатах проведенного контрольного мероприятия районному Совету депутатов;

- по согласованию с руководителями соответствующих органов местного самоуправления имеет право принимать участие в заседаниях районного Совета депутатов, его постоянных комиссий и рабочих групп, заседаниях других органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к полномочиям контрольно-счетной комиссии;

- обладает правом внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям контрольно-счетной комиссии, на рассмотрение районного Совета депутатов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.



4. Инспектора контрольно-счетной комиссии



4.1. Инспектором контрольно-счетной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование по направлению подготовки "экономика" или по специальности "экономика и управление", удостоверенное дипломом государственного образца, либо среднее профессиональное образование по специальности "экономика и управление", удостоверенное дипломом государственного образца, и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального финансового контроля, экономики, финансов и кредита не менее 1 года.

4.2. Инспектор контрольно-счетной комиссии не может быть депутатом районного Совета депутатов, не может входить в состав органов местного самоуправления и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

4.3. Каждый из инспекторов контрольно-счетной комиссии возглавляет одно из следующих направлений деятельности контрольно-счетной комиссии:

- контроль доходных статей районного бюджета;

- контроль расходных статей районного бюджета.

4.4. Инспектора контрольно-счетной комиссии самостоятельно решают все вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее результаты, организуют и осуществляют реализацию контрольных, экспертно-аналитических и информационных полномочий контрольно-счетной комиссии, проводят контрольные мероприятия.

4.5. Права, обязанности и ответственность инспекторов контрольно-счетной комиссии определяются федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Липецкой области, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.



5. Полномочия контрольно-счетной комиссии



5.1. Для достижения целей, изложенных в пункте 1.5 настоящего Положения, контрольно-счетная комиссия наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.

5.2. При реализации контрольных полномочий контрольно-счетная комиссия осуществляет:

- последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств районного бюджета;

- контроль за своевременным исполнением доходных статей районного бюджета в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления Краснинского района;

- контроль за своевременным исполнением расходных статей районного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;

- контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета;

- контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения-об операционно-кассовом обслуживании счетов районного бюджета;

- проведение по поручению районного Совета депутатов проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;

- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств районного бюджета;

- контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований;

- организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;

- контроль за поступлением в районный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды).

5.3. При реализации экспертно-аналитических полномочий контрольно-счетная комиссия осуществляет:

- проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта районного бюджета;

- проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств районного бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот);

- анализ данных реестра расходных обязательств Краснинского муниципального района на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами муниципального района, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами муниципального района, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта районного бюджета;

- подготовку предложений и проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.

Данные работы осуществляются контрольно-счетной комиссией как по поручению председателя районного Совета депутатов, так и по собственной инициативе контрольно-счетной комиссии. При наличии соответствующего поручения председателя районного Совета депутатов результаты проведенных экспертно-аналитических работ в форме заключения контрольно-счетной комиссии предоставляются в сроки, указанные в данном поручении, председателю районного Совета депутатов.

Результаты проведенных по собственной инициативе экспертно-аналитических работ в форме заключения контрольно-счетной комиссии направляются в районный Совет депутатов, главе администрации района.

5.4. При реализации информационных полномочий контрольно-счетная комиссия осуществляет:

- направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия районному Совету депутатов;

- представление районному Совету депутатов ежегодных отчетов о работе контрольно-счетной комиссии и опубликование указанных отчетов в средствах массовой информации;

- опубликование (обнародование) итоговых результатов проведенных контрольных мероприятий.

5.5. Контрольно-счетная комиссия при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с государственными финансовыми контрольными органами, привлекать на договорной основе аудиторские фирмы или отдельных специалистов.



6. Порядок осуществления полномочий контрольно-счетной комиссии



6.1. Контрольные полномочия контрольно-счетной комиссии распространяются на все органы местного самоуправления Краснинского муниципального района и их структурные подразделения, предприятия и учреждения муниципального района, иные организации (далее - объекты контроля), если они:

- являются главными распорядителями, распорядителями, получателями средств районного бюджета;

- используют муниципальную собственность и/или управляют ею;

- являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций за счет средств районного бюджета.

На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия контрольно-счетной комиссии распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств районного бюджета, муниципальной собственности.

Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроля не могут проводиться контрольно-счетной комиссией чаще, чем один раз в два года.

При проведении контрольных мероприятий инспектора контрольно-счетной комиссии не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий.

6.2. Руководители, должностные лица объектов контроля обязаны предоставить по запросам контрольно-счетной комиссии требуемые ею в пределах ее полномочий, установленных настоящим Положением, документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельности контрольно-счетной комиссии. Указанные запросы контрольно-счетной комиссии подписываются председателем контрольно-счетной комиссии.

Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектов контроля от своевременного предоставления документации или информации по требованию контрольно-счетной комиссии, а также предоставление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Липецкой области.

6.3. в целях реализации контрольных полномочий контрольно-счетная комиссия имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий:

- ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами районного бюджета, по использованию и/или управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;

- проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля.

6.4. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельности контрольно-счетной комиссии и при наличии распоряжения председателя контрольно-счетной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании соответствующего решения сессии районного Совета депутатов и при наличии распоряжения председателя контрольно-счетной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.

Распоряжение председателя контрольно-счетной комиссии о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:

- основание для проведения контрольного мероприятия (годовой план деятельности контрольно-счетной комиссии или решение сессии районного Совета депутатов о проведении внепланового контрольного мероприятия);

- наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;

- краткое описание содержания контрольного мероприятия;

- перечень инспекторов контрольно-счетной комиссии, управомоченных на проведение данного контрольного мероприятия;

- планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.

6.5. Контрольные мероприятия проводятся инспекторами контрольно-счетной комиссии.

При выполнении своих служебных обязанностей инспектора контрольно-счетной комиссии по предъявлении распоряжения председателя контрольно-счетной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации и служебного удостоверения имеют право:

- проходить в помещения, занимаемые объектами контроля;

- опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы объектов контроля при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений, изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия или опись изъятых документов.

Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создавать инспекторам контрольно-счетной комиссии необходимые условия для работы, осуществления контрольных мероприятий, предоставлять им необходимые помещения и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.

6.6. Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляются актом по форме, утвержденной распоряжением председателя контрольно-счетной комиссии. За достоверность акта инспектора контрольно-счетной комиссии, осуществляющие контрольное мероприятие, несут персональную ответственность. Акт подписывается инспекторами контрольно-счетной комиссии, осуществляющими контрольное мероприятие, и руководителем и главным бухгалтером объекта контроля.

6.7. Информация, изложенная в акте, является основанием для подготовки представления контрольно-счетной комиссии о результатах проведенного контрольного мероприятия.

Форма для составления представления контрольно-счетной комиссии утверждается распоряжением председателя контрольно-счетной комиссии.

Представление контрольно-счетной комиссии составляется по результатам проведенного контрольного мероприятия, подписывается председателем контрольно-счетной комиссии и направляется руководителям проверяемых объектов контроля для принятия мер по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, возмещению причиненного району ущерба.

Представление контрольно-счетной комиссии должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации контрольно-счетная комиссия уведомляется незамедлительно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований контрольно-счетной комиссии, изложенных в представлении, а равно нарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотрения представления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Липецкой области.

6.8. в случае выявления контрольно-счетной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются контрольно-счетной комиссией в органы, уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.

В случае выявления контрольно-счетной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов совершения общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются контрольно-счетной комиссией в правоохранительные органы.

6.9. Информация о результатах проведенного контрольного мероприятия направляется районному Совету депутатов.

6.10. Итоговые результаты проведенного контрольного мероприятия подлежат опубликованию (обнародованию).



7. Планирование деятельности и отчетность

контрольно-счетной комиссии



7.1. Контрольно-счетная комиссия осуществляет свою деятельность на основе годовых планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения ее полномочий с учетом всех видов и направлений деятельности контрольно-счетной комиссии. Планы включают контрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сроков их проведения, ответственных инспекторов, а также отдельных специалистов, привлекаемых на договорной основе. При этом перечень контрольных мероприятий контрольно-счетной комиссии координируется с планами иных контрольных органов местного самоуправления.

7.2. Годовой план деятельности контрольно-счетной комиссии ежегодно утверждается районным Советом депутатов.

При этом обязательному включению в годовой план деятельности контрольно-счетной комиссии подлежат поручения районного Совета депутатов.

Внеплановые работы проводятся на основании решения сессии районного Совета депутатов.

7.3. Отчет о реализации годового плана деятельности контрольно-счетной комиссии ежегодно представляется на утверждение районному Совету депутатов одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета.

Указанный отчет подлежит опубликованию (обнародованию).



8. Вступление в силу настоящего Положения



8.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня официального опубликования в районной газете "Заря Красного".



Глава администрации

Краснинского района

П.Н.ПРИХОДЬКО









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости