Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2006 N А36-4802/2005 в случае неуплаты налогов или других обязательных сборов в установленный срок обязанность по уплате исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Архив



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ



ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД



ПОСТАНОВЛЕНИЕ



от 6 июля 2006 г. Дело N А36-4802/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2006 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 6 июля 2006 г.



(извлечение)



Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Г" на решение Арбитражного суда Липецкой области от 16.03.2006 по делу N А36-4802/2005 (судья Б.) по заявлению ООО "Г" о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 1 по Липецкой области от 08.04.2004 N 16-6-21/5309 в части взыскания пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 8217680 рублей 37 копеек,

при участии в судебном заседании:

от ООО "Г" - О., представителя, по доверенности от 10.01.2006,

от налогового органа - А., начальника юридического отдела, по доверенности от 25.05.2006 N 04-07,

от ГУ - УПФ РФ по Грязинскому району Липецкой области - представитель не явился, третье лицо надлежаще извещено,



установил:



Решением Арбитражного суда Липецкой области от 16.03.2006 по делу N А36-4802/2005 требования общества с ограниченной ответственностью "Г" (далее - Общество, ООО "Г") удовлетворены в части признания недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Липецкой области (далее - Инспекция) от 08.04.2004 N 16-6-21/5309 в части взыскания с Общества пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 851349 рублей 38 копеек. в удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

По мнению заявителя жалобы, налоговым органом нарушена процедура принудительного взыскания пени за счет имущества налогоплательщика, установленная статьями 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), пропущен срок давности взыскания пени, кроме того, у Общества отсутствует обязанность уплачивать пеню в полном объеме в связи с тем, что задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование возникла в период действия договора о совместной деятельности с ОАО "Грязинский культиваторный завод" от 02.11.1999.

В отзыве от 02.06.2006 N 0407, дополнениях к отзыву от 21.06.2006 N 0407 и в судебных заседаниях представитель Межрайонной ИФНС России N 1 по Липецкой области возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание 22.06.2006 представитель ГУ - УПФ РФ по Грязинскому району Липецкой области не явился, извещен о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) жалоба рассматривалась в его отсутствие.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы лица, участвующие в деле, заключили соглашение об обстоятельствах дела, в соответствии с которым:

- сумма пени, переданная ГУ - УПФ РФ по Грязинскому району Липецкой области налоговому органу по состоянию на 01.01.2001, составила 8582488 рублей 84 копейки;

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование начислены за следующие периоды: за 1997 год - 776332 рубля 20 копеек, за 1998 год - 3656233 рубля 18 копеек, с 01.01.1999 по 30.09.1999 - 1994318 рублей, с 01.10.1999 по 30.09.2000 - 1893249 рублей 53 копейки, с 01.10.2000 по 01.01.2001 - 262355 рублей 93 копейки;

- задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на 01.01.1999 составляет 4719999 рублей;

- пеня за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на 01.01.1999 составляет 4432565 рублей 38 копеек;

- пеня, начисленная территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации без учета ограничений в ставке пени за период с 01.01.1999 по 30.09.1999, составила 1994318 рублей;

- пеня, начисленная с учетом ограничений в ставке пени за период с 01.01.1999 по 30.09.1999, составила 1142968 рублей 62 копейки. Таким образом, сумма пени, излишне начисленная за период с 01.01.1999 по 30.09.1999, составляет 851349 рублей 38 копеек.

На основании части 2 статьи 70 АПК РФ данные обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей заявителя жалобы, Инспекции, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии со статьей 9 Федерального закона Российской Федерации от 05.08.2000 года N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" налоговому органу была передана задолженность ООО "Г" по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 3069687 рублей и пеня за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 8582488 рублей 84 копейки по состоянию на 01.01.2001.

Данная задолженность передана налоговому органу территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации с учетом того, что по состоянию на 01.01.1999 сумма пени не превышала сумму задолженности. Причем пеня за период с 01.01.1999 по 30.09.1999 была исчислена по завышенной ставке, что привело к ее завышению на сумму 851349 рублей 38 копеек. Данный факт не оспаривается лицами, участвующими в деле.

В соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования), образовавшихся на 1 января 2001 года, осуществляется налоговыми органами Российской Федерации в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Пунктом 3 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что решение о взыскании налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика - организации или налогового агента - организации в банках, принимается не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Налоговым органом было выставлено требование N 2725 об уплате налогов по состоянию на 20.04.2001, куда включена пеня за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 7850769 рублей 42 копейки, данное требование предлагалось исполнить в срок до 30.04.2001. в установленный срок требование добровольно исполнено не было.

В рамках реализации полномочий по принудительному взысканию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени 15.06.2001 налоговым органом было выставлено на расчетный счет заявителя инкассовое поручение N 8785.

С 01.01.2002 по 01.04.2004 меры по принудительному взысканию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени не принимались в связи с тем, что решением ИМНС России по Грязинскому району Липецкой области от 18.12.2001 N 7 Обществу предоставлена отсрочка погашения кредиторской задолженности по пеням за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 8582500 рублей.

Указанная отсрочка была предоставлена ООО "Г" по его заявлению в целях реализации права на реструктуризацию задолженности, предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 N 699, которым утвержден Порядок проведения реструктуризации имеющейся у организаций по состоянию на 01.01.2001 задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, а также по пеням и штрафам, начисленным на указанную задолженность по данным учета налоговых органов на дату принятия решения о реструктуризации.

В связи с вынесением решения о реструктуризации письмом от 25.12.2001 N 16-7-09/3478 ИМНС России по Грязинскому району Липецкой области просила ООО "Г" оставить требование от 20.04.2001 N 2725 без исполнения в части предложения уплатить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 2469687 рублей, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 7850769 рублей 42 копейки. Письмом от 25.12.2001 N 16-7-09/3479 было отозвано инкассовое поручение от 15.06.2001 N 8587 о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 1268548 рублей 86 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 7977824 рубля 24 копейки.

За 2001 - 2004 года заявителем уплачено 771790 рублей 27 копеек пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, таким образом, задолженность в полном объеме погашена не была.

В связи с неуплатой текущих налоговых платежей и платежей, установленных графиком задолженности по начисленным пеням за несвоевременную уплату страховых взносов, на основании пункта 5 Порядка проведения реструктуризации, решением ИМНС России по Грязинскому району Липецкой области от 01.04.2004 N 36 прекращено действие предоставленной ООО "Г" отсрочки погашения задолженности по начисленным пеням, в силу указанного обстоятельства налоговый орган принял меры к принудительному взысканию пени в соответствии с действующим законодательством.

В порядке статьи 71 НК РФ 01.04.2004 налоговым органом выставлено уточненное требование N 276 об уплате налогов, в том числе пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 8217680 рублей 32 копейки со сроком исполнения 07.04.2004.

В установленный срок данное требование исполнено не было, в связи с чем 07.04.2004 Инспекцией было вынесено решение N 99 о взыскании налога, сбора, пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках и выставлено инкассовое поручение N 203 на сумму 8217680 рублей 32 копейки.

Согласно пункту 6 статьи 46 НК РФ инкассовое поручение налогового органа на перечисление налога исполняется банком не позднее одного операционного дня, следующего за днем получения им указанного поручения.

Из-за отсутствия достаточных денежных средств на счете Общества инкассовое поручение банком не исполнено.

В силу пункта 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика - организации, налогового агента - организации в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

08.04.2004 налоговым органом вынесено оспариваемое Обществом решение N 16-6-21/5309, пунктом 1 резолютивной части которого с ООО "Г" производится взыскание налогов в сумме 325415 рублей 56 копеек, пени в сумме 8218707 рублей 17 копеек, всего 8544122 рублей 73 копейки за счет имущества налогоплательщика.

Не согласившись с решением Инспекции от 08.04.2004 N 6-6-21/5309 в части взыскания пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 8217680 рублей 37 копеек, Общество обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании его недействительным в указанной части.

При таких обстоятельствах, по мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, Арбитражным судом Липецкой области правомерно установлено, что налоговым органом соблюдена процедура принудительного взыскания суммы пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленная НК РФ, а именно: своевременно выставлено первоначальное требование 20.04.2001 N 2725, в связи с его неисполнением в добровольном порядке использованы меры принудительного взыскания путем направления в банк инкассового поручения, по окончании реструктуризации возобновлены меры по принудительному взысканию в виде выставления уточненного требования N 276 об уплате налогов по состоянию на 01.04.2004, вынесения решения о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств на счетах в банках от 07.04.2004 N 99, выставления инкассового поручения N 203 и вынесения оспариваемого решения в связи с недостаточностью (отсутствием) денежных средств на расчетном счете Общества; сроки взыскания, установленные статьями 46, 47, 70 НК РФ, Инспекцией не нарушены.

Суд апелляционной инстанции полагает, что судом первой инстанции обоснованно признана в качестве необоснованно начисленной пеня за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 851349 рублей 38 копеек. Данное обстоятельство не оспаривается ГУ - УПФ РФ по Грязинскому району Липецкой области и Межрайонной ИФНС России N 1 по Липецкой области, о чем свидетельствует представленное сторонами соглашение об обстоятельствах дела.

С учетом совокупности вышеуказанных обстоятельств дела судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что решение Межрайонной ИФНС России N 1 по Липецкой области следует признать недействительным в части взыскания пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 851349 рублей 38 копеек.

Суд апелляционной инстанции также считает, что Арбитражным судом Липецкой области дана надлежащая правовая оценка доводам ООО "Г" по поводу пропуска срока давности взыскания пени.

Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции правомерно при исчислении срока давности взыскания пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование применил в отношении задолженности по страховым взносам и пени, образовавшейся до введения части первой Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 8 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (утвержден Постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.1991 N 2122-1), по задолженности, образовавшейся после введения части первой Налогового кодекса Российской Федерации, - соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации, сослался на разъяснения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также указал на то, что реструктуризация задолженности прерывает течение срока давности.

Арбитражным судом Липецкой области дана надлежащая правовая оценка доводам ООО "Г" о том, что у Общества отсутствует обязанность уплачивать пеню в полном объеме в связи с тем, что задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование возникла в период действия договора о совместной деятельности с ОАО "К" от 02.11.1999, в связи с чем она должна быть распределена между участниками пропорционально их долям в товариществе.

Суд апелляционной инстанции считает, что указанные доводы заявителя жалобы подлежат отклонению также в связи с тем, что оспариваемая ООО "Г" сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование 27.11.2001 признана Обществом как собственная задолженность, о чем свидетельствует подача в налоговый орган заявления о реструктуризации данной задолженности подписанного руководителем заявителя (то есть до признания договора о совместной деятельности недействительным решением Арбитражного суда Удмуртской области от 05.02.2003 по делу N А71-246/2002-Г7), использование обществом данной реструктуризации в период с 18.12.2001 по 01.04.2004, уплата в ее рамках части страховых взносов.

Новых доводов в апелляционной жалобе изложено не было, в связи с чем у арбитражного суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для их переоценки.

Таким образом, судом первой инстанции обстоятельства дела установлены верно и в полном объеме. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба налогового органа не подлежит удовлетворению.

При подаче настоящей жалобы ООО "Г" платежным поручением от 13.04.2006 N 98 была уплачена государственная пошлина в сумме 1000 рублей. Учитывая результат рассмотрения жалобы, оснований для возврата государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, 271 АПК РФ, суд



постановил:



Решение Арбитражного суда Липецкой области от 16.03.2006 по делу N А36-4802/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Г" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости